Tshisekedi échec et mat ........
Il y a quelques jours, une petite délégation du gouvernement de Tshisekedi s'est rendue à Kampala pour rencontrer une délégation du M23. Le bureau de Tshisekedi a envoyé une équipe minuscule de 3 négociateurs dont la plupart des gens n'avaient jamais entendu parler. Le M23 a envoyé une délégation de 4 membres, dont le nom le plus surprenant était celui de René Abandi, l'ancien bras droit de Laurent Nkunda et ancien collaborateur diplomatique de Sultan Makenga avant 2013. La délégation du M23 était dirigée par Lawrence Kanyuka, un membre de longue date du M23 qui peut aujourd'hui être considéré comme un proche collaborateur de Corneille Nangaa, le leader de l'Alliance Fleuve Congo (AFC), le nouveau partenaire politique du M23. Plusieurs sources nous ont dit que la pression augmentait sur Kinshasa pour parler directement aux rebelles ; la coalition FARDC est à genoux et devient sans défense face au M23, Tshisekedi fait face à une pression croissante des partis d'opposition à Kinshasa, la population des Kivus en a assez de cette guerre et beaucoup d'entre eux accueilleraient favorablement que les rebelles prennent le contrôle de la province pour être en sécurité. Ce scénario n'est guère du goût des grands pays de la communauté internationale qui savent très bien que la chute des Kivus pourrait avoir un effet domino sur d'autres régions du pays pour commencer à gérer elles-mêmes les choses. Cela pourrait compromettre le flux constant de minéraux hors du pays, des biens dont ils ont cruellement besoin pour nourrir leur économie. Mais, un Tshisekedi obstiné qui refuse de négocier avec ses ennemis est également dommageable pour cette approche. C'est pourquoi Washington, Bruxelles et Paris augmentent maintenant leur pression sur Kinshasa. Ils essaient de maintenir cet équilibre en menaçant également le gouvernement rwandais de sanctions, mais Kigali n'a pas demandé cette guerre et n'y est impliqué que pour sécuriser ses frontières.
Que ces discussions se soient transformées en une autre soupe de dombolo congolais et kinois n'était pas la faute des rebelles : Kinshasa avait demandé cette réunion elle-même, elle avait émis un « ordre de mission » officiel pour les membres de sa délégation et avait déjà torpillé une issue positive possible avant que cette délégation ne rencontre les représentants du M23. Ils avaient réussi ce tour plusieurs fois auparavant et, dans leur esprit, ils avaient répondu à l'appel de Washington pour négocier et pouvaient balayer cet événement sous le tapis de l'opinion publique congolaise. La semaine prochaine, une délégation rwandaise devrait rencontrer une délégation congolaise à Luanda où des astuces similaires peuvent être attendues. Le chapeau de Patrick Muyaya est encore plein de lapins blancs, mais les Américains en ont assez et leur patience n'est pas infinie.
Toute la discussion entre le bien et le mal se déroule sur différentes plateformes de médias sociaux. Nous avons décidé de contacter une fois de plus nos informateurs pour leur permettre de donner leur point de vue. Leurs statuts diplomatiques et officiels ne leur permettent pas de parler ouvertement :
Échec et mat
Un observateur de l'ONU à Kinshasa, avec une expérience militaire, résume la situation comme suit : « Il est évident que Tshisekedi a déjà perdu la guerre contre le M23 et beaucoup de gens pensent que dès que Goma, Kavumu et peut-être aussi Butembo tomberont, ses jours à la tête de ce pays seront comptés. Il manque de partenaires de combat et il devient clair que toute sa configuration wazalendo et l'incorporation des FDLR dans les rangs des FARDC n'ont pas réussi. Et alors que les troupes de la SADC évitent le combat, l'opposition politique à Kinshasa se retourne également contre lui. Beaucoup de ces prédateurs attendent simplement une opportunité pour se lever et l'envoyer en exil. Son investissement dans de nouveaux outils de guerre tels que les drones, les jets, de nouvelles armes et des tonnes de munitions a également été futile. Ses ennemis brouillent les signaux GPS de ces appareils, les rendant inutiles. La plupart des autres armes supplémentaires et des munitions envoyées à l'est du pays ont fini entre les mains des rebelles. Goma est entourée, Kavumu peut être prise par les rebelles à tout moment et Butembo peut également tomber à tout moment. Très bientôt, les FARDC perdront tous leurs points d'accès possibles pour envoyer des renforts et de la logistique pour une contre-offensive éventuelle. La force mercenaire étrangère actuelle s'est également avérée très inefficace. Les négociations pourraient être la seule option restante pour le président congolais. La seule chose qui empêche le régime de Tshisekedi de s'effondrer complètement est la pression que des pays comme les États-Unis exercent sur le Rwanda pour ne pas aider le M23 à entrer à Goma et Bukavu. Mais c'est une affaire délicate pour Tshisekedi : si Goma tombe, le Rwanda pourrait être sanctionné, mais personne ne s'attend à ce que ces sanctions menacent la vie de l'économie rwandaise. Les Américains savent que le Rwanda ne veut pas occuper la région des Kivus et ils savent également que cette fois, ils arrêteront leurs actions une fois les Kivus stabilisés. En coulisses, le Rwanda pourrait être autorisé à nettoyer la région de tous les extrémistes hutus et à permettre au M23 de ramener leurs réfugiés. Une autre direction pourrait être mise en place à Kinshasa, celle qui permettra que tout cela se produise. À ce stade, la plupart des opposants de Tshisekedi seront prêts à s'inscrire dans une telle stratégie. Une autre chose qui ne joue pas en sa faveur sont les prochaines élections aux États-Unis et le plus grand désastre pour lui serait la réélection de Donald Trump qui ne se soucie guère de l'Afrique et ne sait même pas où se situe Kinshasa. Un autre acteur important en RDC est la Chine pour qui les minéraux qu'elle extrait ici pourraient être encore plus importants que pour les États-Unis et l'Europe. Ils feront probablement un clin d'œil aux Américains lorsqu'ils feront remplacer Tshisekedi, sachant bien qu'un conflit ouvert en Afrique avec l'Europe et les États-Unis pourrait se transformer en un gros problème pour eux. Le président congolais est en position d'échec et mat ; il est à court d'options et seul un miracle peut le sauver. »
Kigali
Un analyste étranger et ami, qui connaît cette région sur le bout des doigts, va encore plus loin : « Nous avons récemment vérifié l'atmosphère à Goma, et je dois conclure que la majorité des soi-disant 'Gomatriciens' (habitants de Goma) souhaitent que les hostilités cessent dès que possible. Même si cela signifie que le M23 entre dans la ville. Ils en ont assez de la terreur des wazalendo (membres de milices armées), des FDLR et des FARDC, ils veulent la paix et veulent pouvoir travailler pour gagner leur vie. Ils savent que le M23 est bien mieux discipliné que les FARDC. Il y a quelques jours, le gouvernement de Kinshasa a imposé une interdiction d'importation sur certains produits en provenance du Rwanda. À cause de cela, il y a plusieurs pénuries à Goma et à Bukavu. Tout le secteur de la construction s'est arrêté à cause d'une pénurie aiguë de ciment. Ce n'est qu'un exemple ! Il y a des dizaines de milliers de déplacés internes à Goma qui veulent retourner dans leurs villages mais les wazalendo et les FARDC ne les laissent pas partir.
Les responsables rwandais ne semblent pas trop préoccupés par la menace des sanctions. « Nous avons appris à vivre avec cela, » nous dit un responsable local. « L'opinion du monde extérieur est principalement tournée contre nous. Le lobby anti-Rwanda est fort, et ils peuvent nous blâmer pour toute la misère qui se déroule en RDC. Nous ne voulons pas la guerre ; nous voulons faire des affaires avec eux de manière normale. Et nous ne voulons certainement pas rester là une fois notre mission sur place terminée. Les FDLR doivent être neutralisés, arrêtés et renvoyés au Rwanda et les réfugiés congolais doivent pouvoir rentrer chez eux en toute sécurité. Leurs titres fonciers et leurs maisons doivent également être restitués. Une force armée doit rester présente pour les défendre. Goma, Butembo et Kavumu-Bukavu sont des pommes mûres à cueillir, mais nous attendons le résultat de nouvelles négociations. Nous voulons résoudre ce problème dès que possible et nous concentrer sur des questions plus importantes. La communauté internationale joue encore la carte de Kinshasa et tant qu'elle le fera, elle poussera le pays encore plus dans l'abîme. Si cette situation échappe à tout contrôle, nous ne serons pas les responsables. Le Rwanda a le droit de se défendre ! En envoyant une équipe de négociation de nains à Kampala qui n'a pas l'autorité de dire ou de décider quoi que ce soit, Kinshasa ne fait qu'empirer les choses. »
Négociations
« Le fait que Kinshasa ait accepté d'envoyer une délégation à Kampala pour rencontrer une délégation du M23 peut être comparé à la réaction d'un toxicomane à l'héroïne ou d'un alcoolique qui, dans un moment de lucidité, comprend qu'il doit aller en cure de désintoxication pour éviter de se tuer », nous dit un diplomate étranger à Kinshasa. « Tshisekedi fait tout ce qu'il peut pour rester au pouvoir, sa soif et son addiction à engranger plus d'argent le poussent à agir ainsi. Mais il sait qu'il est au bout du rouleau ; il est à court d'options et de soutien, et de plus en plus de gens commencent à penser que son entêtement pourrait entraîner l'effondrement du pays tout entier. Les Américains le soutiennent encore verbalement et pourraient même accuser ouvertement le M23 de déstabiliser le pays. Mais ce n'est que du cinéma. Pour éviter une perturbation dans le flux des minerais hors du pays lorsque le M23 prendra les deux provinces du Kivu et que le pays s'effondrera comme un jeu de dominos, ils devront agir très bientôt pour ramener Tshisekedi dans le rang ou le remplacer par un partenaire plus adéquat et obéissant. Quelqu'un qui parlera directement au M23, maintiendra la paix dans les régions stratégiques des minerais au sud, garantira la continuité du flux des minerais dans les mêmes conditions favorables, etc. En fait, la Chine et les États-Unis sont presque au même niveau d'intérêt au Congo en ce qui concerne les minerais disponibles : ils profitent tous deux de la corruption locale, des bas salaires et du chaos dans le pays. La seule différence entre eux est que les Américains et les Européens font cela sous un pseudo parapluie démocratique, tandis que les Chinois utilisent une stratégie plus brutale pour obtenir ce dont ils ont besoin. Ces superpuissances ne se sont jamais souciées du bien-être de la population congolaise ; les Américains et les Belges ont mis Mobutu au pouvoir au départ et l'ont remplacé par d'autres marionnettes comme les Kabila et plus tard aussi Tshisekedi. Les Chinois alimentent le chaos en vendant des armes bon marché à Kinshasa. Que la plupart de ces outils se retrouvent entre les mains de criminels et de rebelles n'est pas leur problème ; lorsque le chaos s'intensifie, leur objectif peut être atteint. »
« Pousser Tshisekedi vers des négociations ne fonctionne clairement pas : les récentes discussions à Kampala le montrent clairement. Washington comprend aussi clairement que le moment d'agir est arrivé : condamner le M23 comme étant presque le seul coupable des problèmes au Congo ne va pas aider à résoudre ce problème non plus et ne fait que consolider et justifier les actions de Tshisekedi. Nous sommes arrivés à un point où tout le monde comprend que négocier ne résoudra jamais le problème et que des actions sont nécessaires. Dans un scénario comme celui-ci, on ne peut pas blâmer le M23 de mettre plus de pression sur les FARDC, Goma et Bukavu pourraient être prises par le M23 et le Congo pourrait s'effondrer.»
L'esprit africain
« Dans cette discussion, les Européens et les Américains oublient souvent la conscience africaine croissante de prendre les choses en main », ajoute un observateur belge. « Ils oublient que les dirigeants africains commencent plus souvent à regarder leurs collègues dans d'autres pays pour obtenir du soutien et de l'approbation et que de nombreux dirigeants africains refusent maintenant de mettre la plupart de leurs œufs dans les paniers européens ou américains. Regardez ce qui s'est passé en Afrique centrale et occidentale, où les Français ont été expulsés de plusieurs pays et où les Américains ont dû fermer des bases militaires. Certains pays africains comme le Rwanda réussissent tellement bien qu'ils deviennent un exemple pour d'autres pays africains, et de nombreux pays africains commencent à s'entraider pour surmonter leurs problèmes. Le Rwanda en est un bon exemple, et il joue un rôle de premier plan dans ce développement. Ajoutez à cela que la Belgique est de facto terminée en tant que puissance coloniale dans la région des Grands Lacs africains et que les Américains sont perçus comme des partenaires peu fiables, étant donné que très bientôt, un fou comme Donald Trump pourrait redevenir président. De nombreux Africains pensent que cela aurait un effet positif sur le développement du continent, car Trump devrait moins se mêler des affaires régionales que les démocrates, qui sont aussi irrespectueux des besoins que Trump, mais qui ont tendance à cacher leur véritable nature derrière l'attitude selon laquelle le monde entier devrait danser au rythme de leur orchestre de la Maison Blanche. Avant que le M23 et les Rwandais n'écoutent les Européens, ils écouteront d'abord leurs voisins comme l'Ouganda, le Kenya, la Tanzanie, etc. Les Sud-Africains ont perdu beaucoup de prestige au fil des années car ils avaient aussi la prétention d'imposer leurs vues aux autres pays africains, alors que leur propre pays a glissé dans une ombre raciste et corrompue de ses idées initiales. Les hauts dirigeants rwandais comprennent bien cela en mettant la prise de décision régionale bien devant leur réputation en Europe et aux États-Unis. Kagame n'a pas besoin de mener des guerres violentes pour souligner sa politique : regardez ce qu'il fait en République centrafricaine et au Mozambique. Il stimule la solidarité interafricaine et développe son pays de telle manière que d'autres dirigeants africains veulent copier son système. D'autres dirigeants africains savent également qu'il ne veut pas balkaniser la RDC et qu'il veut garder cette guerre hors de son propre pays. Ajoutez à cela que même les Tanzaniens abaissent leur garde anti-rwandaise parce que cette guerre continue en RDC leur coûte aussi de l'argent. Le succès de Kagame devient une épine dans les yeux des Européens et des Américains parce qu'il place les Africains devant un dilemme : soit ils peuvent prendre les choses en main, soit ils peuvent continuer à danser au rythme des Américains, des Européens et/ou des Chinois.»
M23 - Kongomani
Ce week-end, nous avons eu une discussion très longue et ouverte avec un vieil ami qui suit depuis toujours toutes les différentes rébellions au Nord-Kivu et qui est également en contact étroit avec les anciens des autres communautés ethniques de cette province. Ses points de vue ont toujours été d'une grande valeur pour nous.
Il a dit : « Le M23 a effrayé beaucoup de ses partisans en prenant Cornelle Nangaa à bord pour élargir son spectre politique. Nangaa n'a peut-être pas été le meilleur choix car il était difficile de le considérer comme propre : beaucoup le voyaient comme un beau parleur bien habillé, qui a aidé Tshisekedi à obtenir son siège de président controversé, qui avait également partagé son lit avec Kabila et qui était impliqué dans plusieurs affaires louches. Des centaines de prédateurs comme lui encombrent les cabinets ministériels et le bâtiment du parlement à Kinshasa. Ils n'hésitent pas à changer de camp si cela convient à leur carrière et la plupart d'entre eux n'ont qu'un seul but dans la vie : devenir riches le plus rapidement possible. Au cours de toutes les rébellions précédentes que nous avons vues dans cette région, nous avons vu passer à Goma des dizaines de ces prototypes brillants : ils n'ont rien apporté avec eux et pour eux ces rébellions bien organisées offraient un bon tremplin pour réintégrer la scène politique à Kinshasa. Cela s'est produit avec l'AFDL, les rébellions de Laurent Nkunda et le soulèvement de Makenga en 2013. »
« Mais cette fois, d'autres dynamiques sont en jeu. Nangaa n'a pas carte blanche et ses actions ont convaincu de nombreux outsiders et insiders que les revendications du M23 sont liées aux Tutsis. La direction des Kongomani au Nord-Kivu a toujours souffert d'anémie en ce qui concerne sa représentation politique : Mobutu a rendu certains d'entre eux très riches et leur a donné de bons emplois pour les laisser tomber plus tard. Il a commencé à fréquenter la femme du président rwandais Habyarimana et a promis à la communauté Hutu rwandaise un espace de vie supplémentaire dans les Kivus. Cela a conduit aux premiers massacres et aux révoltes de Magrevi. À partir de ce moment-là, la communauté Tutsi congolaise était mentalement en guerre avec le gouvernement central de Kinshasa. »
« À travers Nangaa, Kinshasa a vu quelqu'un qu'ils pouvaient comprendre et qui partageait leurs propres opinions et antécédents. Cela les a effrayés. Il a été largement incompris par plusieurs leaders communautaires kongomani lorsqu'il a commencé à crier qu'il marcherait sur Kinshasa et déclencherait une révolution totale dans le reste du pays. Pour d'autres, il penchait trop vers les Ougandais avec lesquels Kinshasa avait déjà conclu un accord pour contrer l'ADF-Nalu. La plupart des Kongomani ont soutenu la nouvelle rébellion du M23 car Makenga leur avait promis de neutraliser les FDLR et de leur permettre de retourner au Congo pour récupérer leurs propriétés. Les discours de Nangaa contredisaient cette cause. Mais j'ai l'impression que Nangaa est mieux contrôlé que ses autres prédécesseurs flamboyants : le Rwanda ne soutiendra jamais une nouvelle rébellion en dehors des frontières des Kivus car ils ont tiré des leçons du passé. Et le M23 sera également réticent à envoyer ses soldats en dehors de cette région. Nangaa et peut-être quelques autres devront trouver leur propre chemin vers la capitale congolaise. Il pourrait simplement être autorisé à utiliser les Kivus comme base arrière et à gagner du terrain vers sa région natale dans la province orientale avec le soutien des Ougandais. Je pense qu'il est assez intelligent pour comprendre que son seul chemin vers Kinshasa passera par des négociations une fois que Tshisekedi devra partir. Et cela pourrait être plus tôt que nous le pensons. »
« René Abandi était hors course depuis quelques années mais quand la nouvelle est arrivée qu'il représentait le M23 à la table de négociation de Kampala, j'ai commencé à recevoir beaucoup de réactions de plusieurs membres éminents de la communauté Bagogwe. Si Nangaa est intelligent, il peut encore utiliser le M23 pour retourner à Kinshasa et si le M23 est intelligent, ils le garderont à bord jusqu'à ce qu'il doive voler de ses propres ailes. Ils lui doivent le fait qu'il a apporté une nouvelle vie à la structure politique de leur mouvement et que des gens comme Patrick Muyaya ne chantent plus la chanson selon laquelle le Rwanda et le M23 veulent balkaniser le pays. Kagame n'a pas cela en tête. Il veut juste la paix, faire taire les FDLR et faire des affaires normalement avec les Congolais. N'oubliez pas que Nangaa était également un proche collaborateur de Kabila, un autre crocodile avide de pouvoir, qui garde un profil bas et attend le bon moment pour attaquer son adversaire. Vital Kamhere veut négocier mais Tshisekedi le tient encore en laisse. Les actions de Jean-Pierre Bemba ont toujours été imprévisibles, mais il jettera également son poids impressionnant dans la balance une fois que Tshisekedi sera mis hors jeu. Et le magnat des affaires Moïse Katumbi attend également une opportunité pour riposter. Katumbi pourrait être la seule figure acceptable pour diriger un nouveau gouvernement intérimaire une fois que Tshisekedi retournera à Bruxelles. Je crois fermement que les successeurs potentiels de Tshisekedi seront ouverts à la discussion avec le M23. »
« À Kinshasa, la position de Tshisekedi s'affaiblit également. Certains de ses adversaires directs attendent juste le moment qui déclenchera sa chute complète. La chute de Goma pourrait offrir cette occasion. Tshisekedi aura beaucoup de mal à expliquer ce désastre à la population congolaise. Nous sommes approchés par plusieurs anciens des autres groupes ethniques des Kivus. Je ne parle pas des leaders de la société civile locale dont la plupart sont également impliqués dans les milices locales qui créent la plupart des ravages. La plupart des anciens nous disent que leur peuple en a assez de cette guerre. Je suis convaincu que la plupart des habitants de Goma veulent se débarrasser des wazalendo, des FDLR et des FARDC et qu'ils accueilleraient le M23 s'ils peuvent leur promettre de quitter la ville dès que la paix sera rétablie. Selon le groupe d'experts de l'ONU, plus de 2 millions de personnes déplacées vivent dans des camps de réfugiés à l'intérieur et à l'extérieur de Goma. La plupart d'entre eux veulent retourner dans leurs villages. D'autres croient encore au récit des FDLR et de la société civile selon lequel le M23 viole des filles et tue des opposants dans les zones qu'ils ont libérées. Mais ce n'est pas vrai. Et les wazalendo et les FDLR gardent les routes autour des camps pour empêcher ces réfugiés de rentrer chez eux. Je suis en contact avec la communauté d'affaires Nande à Butembo et ils accueilleraient également le M23 pour venir rétablir l'ordre. Il en va de même pour une grande partie des communautés Hunde et Hutu modérées du Congo. »
Goma
La question clé reste ce qu'il adviendra de Goma et peut-être aussi de Butembo et Bukavu. Le M23 entoure déjà la ville de Goma et peut prendre Butembo et Kavumu à tout moment. Pour le M23, entrer dans la ville ne serait donc qu'un acte symbolique. Tant que les FARDC restent à Goma, le régime Tshisekedi peut encore utiliser l'argument que la guerre n'est pas complètement perdue. L'Ouganda accueillerait également ce mouvement, car il rouvrirait l'axe Goma-Bunagana-Kisoro pour le trafic commercial. « La ville de Goma est une pomme mûre à cueillir », nous dit-on souvent. De plus en plus de gens pensent que le moment est venu de forcer Tshisekedi à partir. Il refuse toute forme de pourparlers directs avec les rebelles et la communauté internationale lui permet de le faire. Pourquoi ? Les sanctions qu'ils menacent d'imposer aux pays africains ne les feront pas changer d'avis. Avec quelques raccourcis diplomatiques intelligents, tout cela aurait pu être évité.
À suivre...
Adeline Umutoni & Marc Hoogsteyns, Kivu Press Agency