La politique tshukudu de Tshisekedi qui veut convaincre la SADC de se battre contre le M23 est très sujette à l'échec
Le président Felix Tshisekedi est à court d'options : Monusco et les forces de l`EAC refusent de combattre le M23, et malgré le fait qu'il ait fait des alliances avec d'autres milices locales, sa propre armée s'avère inutile pour contrer les rebelles. À partir de la semaine prochaine, il assistera à une réunion de la Communauté de Développement d`Afrique Australe (SADC), en Namibie et il a déjà déclaré ouvertement qu'il demanderait de l'aide pour combattre le M23. Cette réunion peut encore être remis a plus tard vue le fait que la plupart des présidents sont partis a Londres pour la couronnement du nouveau roi. Mais, et las, les chances de subvenir à ses besoins ne lui sont pas favorables ! Les processus de paix de Luanda et de Nairobi sont sur le point de s`éteindre: le M23 a retiré ses forces d'un certain nombre de localités et les forces de l`EAC ont comblé le vide avec leurs propres troupes. Mais, Tshisekedi reste frustré que ces troupes ne veulent pas combattre le M23 et s'interposent simplement comme une force tampon. Il est très peu probable que Kinshasa accorde encore aux forces est-africaines un nouveau mandat de rester sur le sol congolais. Kinshasa cherche des mercenaires supplémentaires pour combler le vide. Convaincre la SADC d'envoyer des troupes supplémentaires disposées à affronter le M23 est une autre possibilité.
Premier obstacle
En 2013, lorsque les troupes de Sultan Makenga ont occupé Goma, la communauté internationale a mis beaucoup de pression sur le Rwanda pour qu'il cesse d'aider le M23. Les Rwandais aidaient effectivement le M23 à ce moment-là. Kigali a reçu des garanties que la paix serait rétablie dans le Nord-Kivu et que les FDLR extrémistes hutus seraient traités après le retrait du M23 en Ouganda. Les forces sud-africaines et tanzaniennes ont été transportées avec des engins lourds (hélicoptères, etc.) pour s'assurer que le M23 se retirerait effectivement. Makenga n'a pas vraiment riposté en quittant Goma et ses forces arrière n'ont fait que retarder l'avance des forces congolaises et sud-africaines assez longtemps pour cacher ses armes et ses munitions, pour une utilisation ultérieure. Il a reçu la garantie qu'après son retrait, des pourparlers seraient mis en place pour discuter de la réintégration de ses forces et du retour des milliers de réfugiés congolais du Rwanda. Mais cela ne s'est jamais produit et les FDLR n'ont jamais été délogées par la même coalition qui était sur place. La machine de propagande congolaise a décrit cela comme une victoire totale sur les rebelles et aussi sur le Rwanda avec le général Mamadou Ndala, comme le nouveau héros national qui a été capable d'éradiquer le mal. Beaucoup de gens sont tombés amoureux de ce spectacle, la communauté internationale a eu l'impression que les problèmes étaient résolus, mais de nombreux observateurs proches étaient tout à fait sceptiques : ils comprenaient déjà qu'il ne s'agissait que d'une solution temporaire qui ne résolvait pas le problème fondamental du conflit. Le général Mamadou, le nouveau Rambo de Kinshasa, a été remercié pour ses services avec un cercueil après que certains de ses collègues pour lesquels il était devenu trop populaire lui eurent tendu une embuscade. Le M23 était encore plus ou moins intact et ils se sont retrouvés dans des camps de réfugiés en Ouganda et au Rwanda. Leurs efforts pour se souvenir de Kinshasa de l'accord précédent sont restés sans réponse. Pendant ce temps, la situation sécuritaire dans les Kivus est allée de mal en pire avec l'apparition de nouvelles milices criminelles dans la province. La plupart d'entre eux étaient liés à des politiciens de Goma et de Kinshasa. Les FDLR se renforçaient à nouveau ; entrer dans les détails de tout cela rendrait ce document beaucoup trop long. Certaines études ont indiqué que plus de 60 % des violences dans la région pouvaient être attribuées aux FARDC, l'armée congolaise. Et cela nous amène à la situation que nous avons maintenant sur place.
La grande différence entre 2013 et aujourd'hui est le fait que le Rwanda, cette fois, est beaucoup moins impliqué dans la résurgence et la relance du M23 pour commencer. Kinshasa décrit souvent les Rwandais comme le grand méchant loup qui tue des Congolais innocents au hasard, qui est après les minéraux de la région du Kivu et qui est responsable de toute la misère sur place. Les autorités rwandaises ont tout de suite indiqué qu'elles n'étaient pas disposées à jouer le bouc émissaire dans ce gâchis, beaucoup de réfugiés rwandais et tutsis congolais ont compris que si le M23 ne tenait pas bon cette fois, les droits de la communauté Bagogwe en RDC seraient violés et enterrés pour toujours. Des centaines de nouvelles recrues tutsis affluent au Nord-Kivu pour rejoindre la lutte. La communauté internationale a commis une grave erreur en croyant que le Rwanda était impliqué dans tout cela depuis le début. Ainsi, cette guerre est rapidement devenue une question de fierté et de principe pour de nombreux Tutsis congolais, rwandais et burundais. Et aussi, pour le gouvernement rwandais qui surveillait de près la situation pour éviter qu'elle ne déborde sur le Rwanda. Comme beaucoup d'officiers du M23 avaient déjà gagné leurs éperons dans les RDF (Forces de la Défense Rwandaise), avant leur démobilisation, et que le M23 pouvait facilement se replier sur les armes qu'ils avaient capturées auprès des FARDC, un soutien direct n'était pas immédiatement nécessaire pour Kigali. Le fait que les FARDC soient si faibles et mal organisées les a aidées à gagner du terrain rapidement.
En commettant l'erreur d'habiller Paul Kagame comme le grand cruel et mauvais loup responsable de toute la misère au Congo, Kinshasa a permis au M23 de devenir très populaire parmi son propre peuple. La plupart des combattants du M23 ont des parents et des amis au Rwanda, les RDF ont été forcées de renforcer leurs positions à la frontière et d'élaborer une stratégie pour contrer le traitement croissant des FDLR au Congo. Ces extrémistes hutus font désormais partie des FARDC. Pour dissimuler cette arnaque, ils ont même reçu un nouveau nom : Wazalendo !
La SADC sait très bien que cette fois le M23 ne se retirera pas de ses positions, s'il se déplace dans la région avec ses baïonnettes sur ses fusils. C'est le premier obstacle que Tshisekedi devra franchir pour les convaincre de venir faire sa sale lessive au Congo.
Deuxième obstacle
La deuxième raison pour laquelle ils refuseront très probablement d'entrer dans le récit de Tshisekedi est plus pratique : les Forces de défense sud-africaines (SADF) ne sont plus ce qu'elles étaient. Il y a dix ans, ils étaient plus forts qu'ils ne le sont aujourd'hui. Aujourd'hui, ils n'ont pas les moyens financiers de s'engager dans des conflits plus importants, ils sont mal formés et motivés. Pour mettre en place une nouvelle opération à cette échelle, ils devraient compter sur le parrainage de l'étranger. Mais, le monde entier était déjà témoin de la façon dont l'ONU, avec son budget d'un milliard de dollars, n'a pas réussi à remettre les choses au point dans la région et comment Kinshasa a commencé à jouer au ping-pong et à bousculer les forces de l`EAC et leurs commandants. L'Afrique du Sud a déjà envoyé des troupes au Congo pour renforcer Monusco (ONU), mais ces unités ne seront très probablement jamais utilisées de manière plus offensive, étant donné leur statut de troupes bien nourries et payées, mal motivées pour se battre et dépourvues du mandat pour le faire.
La guerre contre les extrémistes musulmans au Mozambique a déjà montré la faiblesse de la SADC : les RDF mènent la plupart des combats contre les radicaux, tandis que l'armée sud-africaine s'est montrée très faible et mal motivée, et la presse sud-africaine publiait (et publie encore……) des histoires selon lesquelles leur armée au Mozambique ne dispose pas des fonds nécessaires. Rien n'oblige les RDF d`intervenir pour l'armée sud-africaine au Mozambique, lorsque leur faiblesse devient trop évidente, mais cela pourrait changer rapidement si S-A recommence à s'immiscer dans les affaires congolaises.
Pour la même raison, des pays comme le Mozambique, la Tanzanie, le Botswana et le Zimbabwe pourraient réfléchir à deux reprises pour sauter sur le vélo de transport « tshukudu » de Tshisekedi. Un tshukudu est un véhicule en bois et médiéviste construit entièrement en bois, sans freins, que les villageois construisent et utilisent pour transporter du charbon de bois, des légumes et d'autres marchandises. Ils sont très tremblants et lourds et en raison de leur construction très dangereux pour descendre des colines. Ce nouveau tshukudu de Tshisekedi serait susceptible de s'écraser très bientôt.
Et même lorsque le gouvernement congolais serait en mesure de convaincre les Sud-Africains de se joindre à eux dans leur guerre contre le M23, toute la situation ne serait probablement jamais résolue à long terme.
Troisième obstacle
Un autre obstacle possible pour Tshisekedi à la recherche d'armes et de soutien en Afrique du Sud pourrait possiblement permettre aux forces de l`EAC de rester sur le sol congolais ou de tout simplement se retirer partiellement.
L`EAC pourrait solliciter un autre mandat à l'étranger pour permettre à ses troupes de fonctionner en RDC, un mandat qui réduirait le rôle du gouvernement à Kinshasa. Il existe déjà des rumeurs crédibles selon lesquelles les UPDF, l'armée ougandaise, auraient décidé de rester au nord de l'actuelle zone du M23 si les Congolais mettaient fin à leur mandat. Comme vous le savez, l'UDPF collabore également avec les FARDC pour combattre les ADF-Nalu dans le nord. Cette décision pourrait compromettre les choses encore plus…
La communauté internationale se lasse, du jour au jour, de la politique de Tshisekedi qui refuse de parler ouvertement avec le M23 et dans laquelle il admet qu'il a déjà perdu la guerre à plusieurs reprises. De fausses accusations de massacres et de violations des droits de l'homme du M23 ont déjà été exposées à plusieurs reprises et le moulin de propagande de Kinshasa commence à cracher. Conclure des accords avec les pays arabes pour recevoir des armes supplémentaires et embaucher de nouveaux mercenaires ne résoudra pas non plus leurs problèmes.
Proposition tshukudu
Il y a probablement plusieurs autres raisons pour lesquelles les pays sud-africains pourraient réfléchir encore plus avant de s'impliquer dans la guerre contre le M23. En voici les principales: Cette proposition tshukudu du gouvernement congolais est très susceptible de s'écraser et les malins ne pourraient absolument pas accepter de sauter dessus. Tshisekedi est à court d'options et d'astuces et la communauté internationale devrait faire un pas en avant pour corriger son attitude. Ses amis présidents de la SADC peuvent, pour commencer, choisir de rester encore quelques jours a Londres et faire du shopping au lieu d’ écouter son plaidoyer.
Adeline Umutoni et Marc Hoogsteyns
